2017年港口區政府工作報告

發表時間:2017-03-23 11:01 信息來源:港口區政府辦 閱讀人次:
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一、2016年工作回顧

2016年,面對錯綜復雜的國內外發展環境,我區認真貫徹落實市委、市政府決策部署,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,圍繞打造一流經濟強區目標任務,以邊海經濟帶建設為主線,以東興試驗區開發開放平臺為載體,大力推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,經濟發展逆勢上行,持續向好,社會和諧穩定,實現了“十三五”良好開局。
——主要經濟指標快速增長。地區生產總值、規模以上工業總產值、規模以上工業增加值等5項經濟指標總量全市第一;固定資產投資、財政收入、農村居民人均可支配收入等3項經濟指標增速全市第一。全區生產總值完成371.9億元,增長9.4%,總量占全市55%;規模以上工業總產值完成1057.2億元,增長13.8%,總量占全市70.4%;固定資產投資完成311.8億元,增長22.8%,總量占全市52%;社會消費品零售總額完成22.2億元,增長10.6%;財政收入完成13.1億元,增長10.4%;農村居民人均可支配收入完成12962元,增長11.1%;城鎮居民人均可支配收入完成31608元,增長8%。全面貫徹落實中央和自治區政策措施成效明顯,是廣西111個縣(市、區)中獲得激勵表揚的15個單位之一。
——扶貧攻堅首戰告捷。強化掛鉤幫扶、結對幫扶,精準施策,欄沖、白沙、山新等3個貧困村圓滿完成了2016年脫貧攻堅任務,獲得自治區通報表揚。投入5000多萬元,推進基礎設施、產業發展、金融扶貧、教育幫扶及公共服務等建設,在廣西財政扶貧支出進度為100%的縣(市、區)中名列第6名,產業扶持561戶,產業扶貧覆蓋率達87.1%;437戶1219人納入低保范圍,改造農村危舊房170戶,修建村屯硬化道路33.3公里,實現3個貧困村摘帽,718名貧困人口脫貧。
——搬遷安置成效顯著。全年完成征地8258畝,中心區統征統拆、亞行貸款項目等沉積多年的歷史遺留問題順利解決,江山大道西、中心區配水廠等項目開工建設;核電主廠區、鋼鐵新增用地、盛隆二期等一批項目全部交地施工;東灣大道全線貫通。采取宅基地、公寓房、貨幣安置等多種方式,安置800多戶征遷群眾。創新以購代建等臨時安置新模式,12個永久安置棚改項目全部開工建設。
——產業發展提質增效。全區規上企業57家,產值超億元47家,產值超百億元3家,工業總產值首次突破千億元,總量全市第一。盛隆公司成為廣西首家入圍中國企業500強的民營企業。紅樹林海洋漁業(核心)示范區順利通過自治區驗收,被評為三星級廣西現代特色農業(核心)示范區;簕山古漁村休閑漁業示范區被評為廣西縣級現代特色農業示范區。東灣物流園區成為廣西唯一入選的全國優秀物流園區,冷鏈物流發展實現新突破;保稅物流中心成功獲批,進境水果海上快速航線復航,上線運行西部首個沿海口岸國際貿易“單一窗口”。三次產業比例由上年的  4.2:67.3:28.5調整為4.1:67.2:28.7,產業結構進一步優化。
——民生事業持續提升。義務教育均衡發展工作在欽北防所有縣(市、區)中第一個通過國家級評估認定。區就業服務中心榮獲 “全國人力資源與保障系統2014-2016年度優質服務窗口”稱號。白沙萬街道是全市唯一榮獲“廣西安全社區”稱號的單位。連續8年沒有發生較大以上安全生產事故;集中式飲用水源地水質達標率100%,港口碼頭粉塵治理效果明顯,空氣和水源質量指數廣西第一。深入開展矛盾糾紛化解活動,群眾安全感滿意度高于自治區平均水平,居全市縣(市、區)之首,被市推薦為2015-2016年廣西平安建設先進區。
一年來,我們真抓實干、攻堅克難、主動作為、不辱使命,主要抓了以下工作:
(一)抓服務、強保障,項目推進扎實有效。強化項目服務和保障,多渠道申請國家專項建設資金7000多萬元,新增建設用地計劃指標3176畝,創近五年新高,增減掛鉤試點項目通過自治區抽查驗收。重新調整征地指揮機構,實施以鎮(街道)屬地為主體、區直部門為助力的征地搬遷新模式,中心區76個項目完成征地3000多畝。困擾多年的亞行貸款、長山片區路網等一批項目取得重大突破,萬山路等項目全部交地施工,園博園項目全面推進。突出安置優先,繆屋二期、埡港二區等安置區順利竣工,和平、大龍等安置區宅基地加快落實。征地工作有效推進為項目建設提供了堅強保障,123個邊海經濟帶項目推進順利,新開工44項,竣工16項,完成投資74.6億元,提前一個月完成自治區下達的投資任務。
(二)抓轉型、調結構,發展方式呈現新轉變。全面落實國務院、自治區、市一系列政策措施,積極推動供給側結構性改革,“三去一降一補”取得明顯成效。產業結構加快調整,28個技改項目完成投資161.8億元,儲備了100多個市場發展前景好的項目。十大龍頭產業項目帶動作用日益凸顯,紅沙核電二期工程4號機組開工建設,鋼鐵基地高端冷軋鋼板順利下線,中電二期全面建成,楓葉糧油二期、盛隆焦化二期投產運營,中海油LNG儲運、科元新材料等重大項目加快推進。農村土地承包經營權確權登記試點全面推進,“特、優、精”現代特色農業快速發展,光坡滿福、公車紅磚蔬菜種植基地順利通過自治區農業廳驗收,實現農業總產值27.6億元,增長4%。以礦產、建材、糧食等為主的大宗物流形成規模,重點物流企業306家,累計納稅超億元。接待游客166萬人次,旅游收入15億元,簕山古漁村被自治區列為廣西特色旅游名村。北京華聯防城港第二分公司及新大新商貿有限責任公司榮獲自治區商務誠信示范單位稱號。大力推動“互聯網+”發展,創才海電商創業基地、防城港IT小鎮(門戶)電商投入使用,“紅樹林”牌海鴨蛋入選2016年廣西特產行銷全國核心品牌。國家級眾創空間居廣西前列,2家眾創空間獲自治區認定,北部灣明華創業夢工廠、榕華創業之家獲國家備案,新興服務產業不斷壯大。
(三)抓創新、促改革,發展活力明顯增強。大力推進改革創新,培育發展新動力,完善重大項目審批綠色通道,清理規范行政審批中介服務事項48項,農村金融改革加快推進,營改增試點行業累計納稅2.6億元。財稅體制改革、行政審批制度改革等全面推進。依托東興國家重點開發開放試驗區等平臺,主動參與中國—東盟博覽會、中越(東興-芒街)國際商貿·旅游博覽會等大型商貿活動,成功簽約一批項目。大力實施加工貿易倍增計劃,配合市抓好大海糧油、惠禹糧油等企業進出口業務;優化企沙口岸發展環境,提升口岸通關效率。深化拓展“政校企聯合、產學研一體”創新模式,率先建立中國農業大學港口區教授工作站,助推光伏漁業、崗松深加工等科學發展;加快實施知識產權戰略,專利受理量419件,完成市下達任務的265%。
(四)抓統籌、促發展,城鄉一體化建設步伐加快。全面啟動海灣新區建設,進一步拓展以行政中心區、中央商務區(CBD)、沿海景觀帶為重點的城市格局,城區面積43平方公里,城鎮化率達83.5%。圍繞“組團”發展思路,累計投入近70億元,推進了老城區改造、企沙漁港古鎮等建設,企沙、光坡等城鎮組團競相發展。累計投入1900多萬元,大力開展城市提質工程,城區美化、綠化、亮化水平全面提升。推進城市“幸福社區”創建工作,開工建設5個,投入使用5個,打造了桃花灣、漁洲兩個市級示范社區。以全市“一村一鎮”現場會在我區召開為契機,投入1194萬元,打造了大龍口、欖埠屯等生態宜居示范村屯,農村危房改造、名鎮名村建設扎實開展,人居環境明顯改善。
(五)抓治理、促提升,發展環境進一步優化。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”機制,積極做好國務院安委會巡查迎檢,持續開展“安全生產月”等專項整治活動,順利通過自治區危險化學品攻堅重點縣區驗收。牢固樹立綠色發展理念,完成中央環境保護督察組6項反饋意見整改;深入推進海域使用管理,海洋環境質量持續改善。不斷加大食品藥品安全監管力度,保障飲食用藥安全。深入開展“神劍1號”、“神劍2號”專項行動,打擊各類違法犯罪活動,加大社會矛盾排查治理,社會環境安定祥和。
(六)抓民生、促和諧,社會事業全面進步。全區民生支出近10億元,占總支出79%,其中教育投入1.6億元,“全面改薄”工程扎實開展,學前教育蓬勃發展,義務段校園網基本建成,被認定為首批17個自治區級學前教育改革發展實驗區之一。漁洲坪社區衛生服務中心中醫館等投入使用,區疾控中心等項目順利推進,企沙中心衛生院入選2015-2016年度全國群眾滿意鄉鎮衛生院。完善計劃生育服務管理,落實全面二孩政策,企沙鎮計劃生育協會榮獲“全國計劃生育協會鄉級先進單位”稱號。社保覆蓋面不斷擴大,職工養老保險覆蓋率達93%,基本醫療保險覆蓋率達97%,新農合村鎮覆蓋率100%,白沙萬、漁洲坪街道就業社保服務平臺得到自治區領導高度贊譽,農民工創業園加快建設。國家公共文化服務體系示范區創建穩步推進,成功舉辦第九屆職工運動會、北部灣網球團體邀請賽等系列活動;建成區圖書館,完成26個村(社區)“邊疆萬里行”文化長廊建設。
(七)抓作風、提效能,政府自身建設日益加強。堅持依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大和政協監督,辦理人大建議和政協提案260件,答復率均達100%。深化“放管服”改革,全部取消非行政許可審批事項,著力提高政府效能。認真履行“一崗雙責”,嚴格落實中央“八項規定”精神,深入開展“兩學一做”學習教育活動,堅持不懈糾正“四風”,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
同時,司法、僑務、人防、消防、保密、統計、審計、監察、工商、信訪、稅務、糧食、地震、水庫移民、農機、宗教民族、社會科學、地方志、檔案、法制、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、文學、雙擁、國防、機關事務等取得新進步,工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。
各位代表!過去一年,我們緊緊圍繞建設廣西一流經濟強區目標,取得了扶貧攻堅戰階段性勝利,辦成了一批惠民利民實事,強力推進了一批重大項目建設,發展后勁更足,社會和諧穩定。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民團結奮斗的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安民警和自治區、市駐地單位,向所有關心、支持、參與港口區改革發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到發展中存在的問題:一是經濟結構有待進一步優化,傳統產業拉動能力減弱,新興產業還沒有形成戰略支撐,創新發展能力還不夠強。二是財政收支矛盾突出,社會保障等領域還存在薄弱環節。三是城市功能配套不夠完善,教育、衛生短板突出,公共服務水平還不夠高。四是政府職能轉變需不斷加快,服務意識和作風建設仍需加強。對此,我們必須要高度重視,認真克服和解決。

二、2017年工作安排

今年是推進供給側結構性改革的深化之年,是全面完成“十三五”規劃的關鍵之年。綜合分析全年形勢,經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織,經濟下行壓力依然較大。我區正處在轉型升級、跨越趕超的關鍵時期,保持經濟平穩較快發展的任務依然艱巨。在看到困難的同時,我們更要看到:我區仍處于重要戰略機遇期,經濟發展進入新常態,總體向好的基本面沒有改變。作為“21世紀海上絲綢之路”重要節點、北部灣經濟區、東興試驗區開發開放重要的發展核心區以及邊海經濟帶建設的“主力軍”和“主戰場”,為我區經濟轉型升級開辟了很好的發展空間。自治區“創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展”四大戰略的深入實施及市“邊海經濟帶”建設深入推進,為打造廣西一流經濟強區奠定了堅實基礎,增添了強大動力。我們一定要順勢而為,乘勢而上,保持政治定力,堅定必勝信心,搶抓發展機遇,努力開創全區經濟社會發展新局面!
2017年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創新、協調、開放、綠色、共享五大發展理念,堅持穩中求進工作總基調,圍繞自治區、市“兩個建成”先行區目標,以“邊海經濟帶”建設為主線,以提高經濟發展質量和效益為中心,以加快產業轉型升級為重點,以改革創新為動力,深入推進供給側結構性改革,傾力打造廣西新興工業基地和城鄉統籌發展示范區,全力保障和改善民生,為建設廣西一流經濟強區,率先全面建成小康社會而努力奮斗!
2017年我區經濟社會發展的預期目標為:全區生產總值增長10%;財政收入增長8.5%;固定資產投資增長12%;規模以上工業總產值增長15%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口額增長14%;中小港口貨物吞吐量增長3%;實際利用外資增長5%;引進區外境內資金增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3%以下;城鎮新增就業人數、城鎮登記失業率、萬元地區生產總值能耗、各項污染物減排指標控制在市要求范圍內。
圍繞實現上述目標,重點做好五方面工作。
(一)扎實推進項目建設,增強經濟發展后勁
以“破瓶頸、保交地、促開工”為目標,推進征地搬遷,提升項目服務能力和水平,確保項目順利實施。
全力抓好搬遷安置。繼續理順征地搬遷工作體制,形成權責清晰的責任制度,完善操作細則,切實提高資金撥付效率。突出安置工作,采取以公寓加商鋪、以購代建、宅基地等多種安置模式,逐步解決歷史遺留問題,妥善抓好被征地群眾社會保障及安置就業。加強項目用地保障,抓好土地整理,推進連片征地,努力化解征地搬遷瓶頸問題,舉全區之力加快征地搬遷安置。
強化重大項目建設。繼續將“邊海經濟帶”重大項目建設作為重要抓手,健全重大項目統籌推進機制,重點抓好150多項投資近500億元的產業、基礎設施等項目,確保今年完成70億元年度投資任務。加快晟宇通物流二期、企沙城北區路網工程、光坡路網等一批重大項目建設,抓好東興大道改造提升工程、建筑工業化、星月博覽城、密爾克衛危化品倉儲物流等項目前期工作,再掀項目建設新熱潮。
抓好項目招商引資。根據國家產業導向和我區產業發展實際,突出抓好臨港大工業招商,延伸上下游產業鏈。圍繞重點產業、重點園區、重點項目、重點企業招商。以鋼鐵基地建設和中鋁項目落戶為契機,重點抓好鋼鐵、能源、有色金屬、食品等支柱產業“上下游”配套項目招商,提升產品科技含量和附加值,加快產業轉型升級。抓好一三產業招商,積極引進和扶持一批集產品深加工、冷鏈配送于一體的漁業產業項目,加快引進一批實力強的高端物流企業,推動生產性服務業、臨港物流業與制造業互動融合發展,推動產業協調發展。采取組團招商、定向招商、定點招商、以商招商等多種方式實施精準招商,積極運用PPP合作模式招商,主動對接一批企業和項目,形成“洽談一批、簽約一批、落地一批”的良好局面。
(二)強化創新驅動,推動產業轉型升級
深入實施創新驅動戰略,加快邊海經濟帶建設,推動產業轉型升級,不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力。
不斷壯大臨港大工業。圍繞基礎產業,完善產業鏈,做大做強現有產業,鼓勵扶持現有企業技術改造,降低綜合成本,進一步擴大再生產,提升市場競爭力。不斷壯大糧油食品、鋼鐵、有色金屬、能源、石化、裝備等六大支柱產業,加大對澳加糧油、盛隆冶金等重點企業的服務力度,著力培育一批產值超10億元、超100億元企業,力爭到年底規模以上工業企業達60家,進一步提升規模以上企業產值比重。落實中央、自治區、市各類幫扶、獎勵政策,支持中小微企業加快成長,搭建大中小微企業配套互補合作平臺。以市經開區成立為契機,提升產業園區承載能力,著力完善污水處理、供水供電、公共交通等基礎設施,進一步美化、綠化和亮化園區環境,加快形成千億元產業園區。
加快發展現代商貿物流業。以防城港保稅物流中心批復為契機,建設水果、海產品等集散交易中心。依托臨港大工業優勢,打造現代物流產業集群,促進物流企業由粗放型向集約型轉變。加快東灣物流加工園和公車物流園發展,重點推進東灣智慧物流園區信息平臺、防城港國際集裝箱物流中心等項目建設;不斷提升港航配套服務能力,抓好廣西運宇倉儲碼頭等項目建設;健全和完善物流管理體系,培育物流需求市場,引導物流行業健康有續發展。
大力打造濱海特色旅游。加快大東沙旅游、企沙漁港古鎮和皇城坳古運河規劃建設,大力發展濱海休閑度假、水上運動、健康養生、文化旅游、鄉村旅游等特色品牌旅游。大東沙旅游以山新和天堂角旅游資源開發為重點,加快推進觀音墩大橋、九龍寨大橋、鳳凰路、山沁沙島礁修復、山新海岸線修復整治等一批基礎設施建設,打造山新航空小鎮、天堂角健康養老休閑基地。把企沙漁港古鎮建設與漁業碼頭改造提升相融合,以德城大道、衛東路、朝陽路沿線為重點,加快大街小巷基礎設施、美化綠化亮化工程、漁港沿岸環境整治、城鄉風貌改造以及一批公園、文體中心建設,充分體現漁港古文化和海洋文化。以心儀旅行項目為標桿,繼續培育“互聯網+旅游”產業,加強旅游文化招商。積極運用中國—東盟博覽會旅游展、廣西旅游形象展等平臺,進一步加強旅游宣傳推介,不斷提升旅游知名度和美譽度。
加快發展特色農業。深入推進農業供給側結構性改革,拓寬農業發展空間,不斷提升農業競爭力。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農業產品經營組織化、生產標準化、產業特色化。發揮好企沙漁港優勢,抓好企沙漁港升級改造,發展遠洋捕撈,抓好離岸深水抗風浪網箱養殖,打造北部灣最大的海產品交易集散中心。做大做強海產品深加工物流產業,抓好以蝦光漁光互補、紅沙灣萬畝大蠔為核心的現代特色農業示范區,升級打造成自治區5星級示范區。全面完成土地確權登記頒證,有序推進土地流轉,實現集約規模化。完善大龍口、小八黑農業休閑基地、松柏山果蔬種植基地、原種光坡雞養殖基地等基礎設施建設,加快農副產品品質和品牌打造。
積極發展電商產業。利用IT小鎮門戶等創新創業服務平臺,引進一批高成長型科技企業和具有原創技術及商業模式的源頭企業,推動北部灣明華創業夢工場、“創業小間”等示范項目建設。以阿里巴巴進口貨源平臺防城港站、南國優品等為引領,重點突破跨境電商、物流信息化、兩化融合等領域,發展以“互聯網、綜合交通網絡”兩種網絡為基礎的新業態,構建電商產業鏈。加快創業園電商平臺打造,發展海產品為重點的集散交易平臺。助推桃花湖新業態孵化園建設,按照“眾創、眾扶、眾籌”新模式,培育一批研發設計、檢驗檢測、職教培訓等服務業項目。繼續大力發展新興產業,探索推進“互聯網+工業”,特別是圍繞新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保、先進裝備制造、建筑工業化等重點產業,不斷促進產業結構優化。
(三)深入推進改革開放,不斷增強發展活力
搶抓新一輪沿海開發開放機遇,進一步加快改革創新和先行先試,充分發揮開放平臺作用,爭創廣西改革創新和開放合作先行區。
深化供給側結構性改革。堅持問題導向,緊緊圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”,推動改革取得實質性進展。推進“以購代建”和保障性安居工程貨幣化安置相結合模式,推進農民工市民化,促進存量商品房銷售。強化政府債務規模控制和限額管理,積極應對和妥善處置各類金融風險。深入落實自治區“41條”降成本政策措施,繼續開展“惠企貸”融資服務,降低企業生產經營成本。增強科技創新能力,加強基礎設施薄弱環節,縮小城鄉、區域發展差距,補齊全面小康“短板”。
深化重點領域改革創新。深入推進行政審批制度改革,完善“前置改后審、串聯改并聯、零散改集中”行政審批模式,優化行政審批服務。深化財稅體制改革,落實稅收征管體制改革,健全全口徑預算體系,優化財政支出結構。推進融資和政府購買服務管理,進一步完善誠信體系,探索建立應收賬款債權流轉平臺,優化金融生態環境。抓好收入分配制度、農村金融、集體林權等方面改革,讓人民群眾獲得更多改革紅利,提升人民群眾生活質量。
扎實推進對外開放。加快打造開放平臺,積極謀劃推進以臨港工業區、港口物流區和國際商務區為主體的東興試驗區空間功能區建設,提升國際航運和國際商務服務能力。推動口岸開放升級,深化口岸通關便利化改革,拓展防城港口岸、云約江南作業區、中電碼頭、企沙口岸開放范圍。全力推進赤沙作業區碼頭、企沙南作業區40萬噸級碼頭和航道、防東鐵路、欽防鐵路擴能改造、企茅一級公路等重點樞紐工程建設。大力實施加工貿易倍增計劃,重點配合市抓好金川、大海糧油、惠禹糧油等企業大宗商品進出口業務。加強對外合作,構建參與國內外合作新格局,充分運用中國—東盟博覽會等重大展會平臺做好宣傳推介,加強與東盟國家、內陸地區等合作交流。
(四)大力推動城鄉一體化,打造美麗宜居海灣城市
堅持“全域防城港、幸福防城港”理念,推動城鄉規劃“全城覆蓋”、城鄉交通“全城暢通”、城鄉公共服務“全城均衡”,構建現代城市與現代農村和諧相融的新型城鄉形態。
    全面提升城市質量。以中心區、北部灣大道、興港大道、東興大道等商住密集區和城市主干道為重點,打造精細化管理示范點。大力實施城區市政道路路燈改造工程,完善公園綠化、文化休閑等公共配套,加快推進珠砂港、插排尾等“城中村”改造,改善提升城市形象。加大“平安社區”、“幸福社區”創建力度,促進居民自治管理,實現城市共治共管、共建共享。加強城市管理綜合執法,開展市容市貌整治,改善居民小區物業管理,全面提升公共服務能力。
加快海灣新區建設。加快城市新區建設,構建城市發展新格局。開工建設園博園,加快沖孔安置區等項目建設。推進新區配水廠、10kv架空線路入地改造工程等基礎項目,推行地下綜合管廊建設,配套完善各類通訊管線。推進中央商務區(CBD)、中心區路網等重點項目的配套設施建設,優先建設教育、醫療、休閑娛樂等公共服務設施,引進培育金融、商務、旅游配套等產業,打造新興現代化商圈,形成綜合性購物文化娛樂商業區。推動產城深度融合,建設集生產、服務和消費于一體的經濟綜合體,齊力打造富有特色、最具幸福感的美麗宜居新區。
全力推進宜居鄉村建設。圍繞“產業富民、服務惠民、基礎便民”三個專項活動,著力推進鄉村產業結構調整和優化升級,推進鄉村基礎設施建設和城鄉公共服務均等化,補齊鄉村建設和發展突出短板,提升農民群眾獲得感和幸福指數。以創建廣西“綠色村屯”、“生態宜居示范村屯”為抓手,打造山新、欖埠、新興等一批生態示范鄉村,營造山清水秀的自然生態,全面改善農村人居環境。
加快城鎮化建設。按照“產城融合轉化一批、項目搬遷安置一批、示范引領帶動一批”的“三個一批”城鎮化模式,著力改善公車產業新城交通路網、水、電等基礎設施,帶動商貿、物流、餐飲、住宅、金融服務等服務業大發展,增強產業新城對資源要素的集聚作用。著眼于服務大產業、大企業的新要求,推進企沙、光坡鎮規劃建設,著力打造產城一體化的新標桿。加快推進名鎮名村、小街小巷提升改造工程,力爭完成企沙鎮百鎮項目驗收。加快推進光坡污水收集管網等工程建設,不斷完善企沙、光坡城鎮公共服務設施。
(五)統籌社會事業發展,提升人民群眾幸福感
堅持民生優先,深入實施扶貧、教育、衛生、文化等攻堅工
程,滿足民生需求,努力擴大共享發展成果。
    持續加大扶貧攻堅力度。抓好1620人建檔立卡貧困人口脫貧摘帽,扎實推進“一幫一聯”、“一戶一冊一卡”等工作,激發貧困戶脫貧內生動力,建立完善“以獎代補”為主的產業發展和基礎建設激勵機制,注重增加財產性和資源性收益。加大教育幫扶力度,繼續加強扶貧基礎設施建設,進一步整合醫療、衛生、教育、社保等資源,對政策保障類貧困人口實行應保盡保。注重就業轉移和創業,引導貧困戶通過電商脫貧,不斷促進貧困人口增收,實現貧困人口整區脫貧。繼續加強對脫貧人口的跟蹤扶持,鞏固扶貧成果,防止“返貧”現象發生。
扎實推進教育事業發展。鞏固提高義務教育均衡發展成果,進一步提高辦學水平。繼續實施好2017年全面改薄計劃,提高薄弱學校辦學條件,規劃籌建區第五小學、漁洲坪龍山中學等教育基建項目,推進光坡中學擴建、企沙中學遷建。推進學前教育改革發展實驗區建設,抓好初中階段“防流控輟”,實施農村戶籍學生高中階段免學費教育,強化義務教育學校學區制管理。大力加強特色學校和名校工程建設,提升“一校一品”建設水平,打造一批教育理念先進、育人特色鮮明、辦學效益突出的區域名校。
不斷提升醫療衛生計生服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革,完善城鄉衛生一體化管理,加強醫院能力建設,優化醫療服務流程,推進便民服務措施,提高區、鎮、村三級醫療服務能力和保障水平。加強衛生人才隊伍建設,進一步充實婦幼保健、產科技術力量。落實全面二孩政策,保持適度生育水平。加強重大疾病預防,繼續實施第二輪防治艾滋病攻堅工程,加強公共衛生服務體系規范化建設,全面提高居民健康水平。
繼續推動文體事業繁榮。加快推進國家公共文化服務體系示范區創建,爭取早日通過驗收。大力推動文化創意和設計服務與相關產業融合發展,積極扶持山歌、采茶等具有地方特色的優秀藝術,繼續開展送戲下鄉、送書下鄉等公共文化活動,打造“歡樂海洋”等文化品牌。全面實施“全民健身”計劃,積極參加廣西全民健身運動會、廣西體育節等活動,繼續提升打造海上“龍舟賽”等體育活動品牌。
健全完善社會保障體系。實施好城鄉養老、城鎮低保、殘疾人救助等社保惠民項目,通過“全民登記”實現“全民參保”,以非公有制經濟組織從業人員、農民工、靈活就業人員等為重點,加快實現參保人員全覆蓋,努力做到應保盡保、應收盡收。加強職業技能培訓,以市場用工需求為導向,重點組織城鎮失業人員和農村富余勞動力進行技能培訓和創業培訓,不斷提高城鄉勞動者創業就業能力。
持續抓好安全生產。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,繼續推動安全風險預防控制和隱患排查治理,加強重點行業領域、重點場所的專項整治,抓好“五級”重大安全隱患排查治理,切實防范和遏制重特大事故發生。加強基礎保障能力建設,進一步提升安全生產監管執法、應急救援能力和全民安全意識。
積極創新社會治理。重視生態環境保護,繼續落實中央環保督察組交辦的環境污染問題整改,以綠色理念推動經濟發展。不斷完善“天網”“地網”工程及人臉識別系統,建立健全指揮、情報、行動一體化機制,加大社會治安防控力度,強化對各類違法犯罪打擊力度,確保社會和諧穩定。

三、切實加強政府自身建設

按照營造風清氣正的政治生態要求,勤政務實、奮發有為,努力打造廉潔高效政府。
建設法治政府。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”,嚴格執行權力清單和責任清單制度,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,認真辦好代表建議、委員提案,對人民群眾負責。發揮政府法律顧問作用,嚴格執行決策制度和決策程序,確保決策科學民主合法。
建設高效政府。以敬民之心,行簡政之道。加快職能轉變,不斷提升行政效能。以基層需求和群眾需要為導向,深入推進政務服務體系標準化建設,加快建設綜合政務服務平臺,讓群眾辦事更加便捷。
建設創新政府。樹立創新意識,自覺學習新知識,創新工作方法和工作方式,推進網上審批,提升運行效率。倡導創新文化,激發全社會創新創造精神。
建設廉潔政府。不折不扣落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,認真履行“一崗雙責”,健全廉政風險防控機制。鞏固“兩學一做”學習教育成果,切實抓好問題整改。貫徹落實中央“八項規定”精神,依法依規落實政府采購、工程建設招投標程序,加強經濟責任審計。推進預決算公開,讓公共資金在陽光下運行。
各位代表!“潮起海天闊,揚帆正當時”,港口區正處于提速發展、率先發展的關鍵期,讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊依靠全區人民,攻堅克難,開拓創新,為打造“廣西一流經濟強區,率先全面建成小康社會”而努力奮斗!
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