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號: gkq001 信息分類: 本級文件
內容分類: 公民,通知,DOC 發文日期: 2019-04-08
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號: 港區政辦發〔2019〕4號
稱: 防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《港口區創建自治區全域旅游示范區實施方案》的通知
詞:

防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《港口區創建自治區全域旅游示范區實施方案》的通知

發表時間:2019-04-08 10:48 信息來源:防城港市港口區政府 閱讀人次:
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各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:
    《港口區創建自治區全域旅游示范區實施方案》已經2019年3月12日區六屆人民政府第四十四次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
 
 
                                                     防城港市港口區人民政府辦公室
                                                            2019年4月2日
(公開方式:公開)
港口區創建自治區全域旅游示范區實施方案
 
    為貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)、《廣西壯族自治區旅游發展委員會關于開展“廣西首批全域旅游示范區”創建工作的通知》(桂旅辦發〔2018〕35號)和《廣西壯族自治區旅游發展委員會關于印發<廣西創建全域旅游示范區管理辦法(試行)>的通知》(桂旅發〔2018〕37號)精神,進一步提升港口區旅游產業總體發展水平,加快推進旅游業轉型發展,順利實現我區創建自治區全域旅游示范區目標,特制定如下方案:
    一、指導思想
    以毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀、黨的十九大精神為指導,深入貫徹習總書記系列講話精神,按照“四個全面”戰略布局,樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,主動適應新常態、引領新常態,堅決落實自治區黨委、防城港市委和港口區委的決策部署,發揮港口區通向東盟的重要門戶和樞紐作用,按照自治區全域旅游示范區創建總體要求,全力推進我區旅游“景點旅游”向“全域旅游”轉變,整合發展特色資源,優化發展布局,提升產業素質,實施扶貧攻堅,推動我區旅游產業供給側改革,把我區創建成為自治區全域旅游示范區,把旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業,奮力實現率先全面建成小康社會目標。
    二、創建目標
    以創建自治區全域旅游示范區為抓手,以滿足大眾化、多樣化旅游發展需求為導向,力爭到2020年,各項指標全部達到自治區全域旅游示范區創建標準,并順利通過驗收。
    實現旅游業增加值占本地GDP比重15%以上,旅游業對區財政的綜合貢獻率達到15%,旅游新增就業占當年新增就業的20%以上,年游客接待人次達到600萬人次以上,農民年純收入20%以上來源于旅游收入。年度旅游社會總投資達到30億元(含)以上,旅游專項資金5000萬元(含)以上。
    4A級旅游景區數量達到3個,A級景區數量超過6個,四星級鄉村旅游區2家;四星級以上農家樂數量達到6個,1個廣西四星級自駕車營地,1個廣西生態旅游示范區,全國休閑農業與鄉村旅游示范點2個,廣西特色名鎮名村數量達到1個,特色小鎮1個,全區工農業旅游示范點數量達到3家。四星級準備以上酒店(含)數量達到5家,2A級旅游廁所數量超過10個,有生產經營特色旅游紀念品的廠家、商店2家以上。
    三、主要任務
   (一)黨政主導,創新全域旅游體制機制
    1.改革創新全域旅游領導體制
成立港口區創建自治區全域旅游示范區工作領導小組,實行黨政一把手主抓,政府相關部門負責創建的模式,將全域旅游發展納入經濟社會發展工作的全局,把全域旅游發展列入地方政府黨委政府目標考核范疇,強化黨委、政府對旅游業的領導,形成推進全域旅游的領導體制。領導小組應落實全域旅游示范區創建主體責任,明確創建目標及時序安排,召開港口區全域旅游發展大會和動員大會,部署落實全域旅游創建實施方案和各項任務,且每年召開一次旅游工作推進會議,對全域旅游發展進行專題部署,形成創建自治區全域旅游示范區的工作機制和決策機制,對涉及全域旅游創建重要事項實行一事一議,共同形成推進全域旅游領導合力。建立健全適應全域旅游發展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規融合機制和目標責任考核機制,強化政策、資金、規劃扶持,保障要素供給,落實全域旅游示范區創建工作責任。
    2.建立具有綜合職能的管理機構
加強旅游主管部門的職能建設,賦予其產業規劃、綜合監管、政策協調、旅游經濟運行監測等職能,強化提升綜合協調能力。區旅游主管部門對全域旅游進行統籌規劃、統籌部署、整合資源、協調聯動、全面優化。適當增加旅游部門人員配置,優化旅游管理人才隊伍建設。
    3.建立旅游綜合執法機制
建立完善旅游綜合執法機構,成立旅游市場監督管理所,配備人員編制和執法裝備,加強多部門聯動,形成旅游綜合執法模式。明確旅游綜合監管責任分工,落實地方政府、旅游相關部門、旅游企業和社會公眾“四位一體”監管責任,切實強化旅游監督管理,保障旅游業可持續健康發展。
    4.積極推進新導游革命
探索建立一套包括導游人員注冊登記、年審考核、薪酬和社會保障、執業規范等法律法規和規范性文件,建立健全企業合同、行業公約、同業守則等規則制度,形成導游隊伍基本規章制度。完善導游網絡化服務管理系統,以導游從業資質、執業情況、信譽檔案等為內容,逐步形成分工負責的導游服務管理系統,切實加強對導游隊伍的服務管理。建立合理透明的導游勞動報酬制度,專職導游享受以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補充的薪酬制度,選擇有條件的旅游社率先試點導游勞動報酬制度。
    推進導游自由執業試點,出臺導游自由執業試點管理辦法、導游自由執業服務規范等,促進導游執業從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變,并完善導游自由執業的職業保險制度及導游個人的基本社會保障制度。完善導游準入-退出機制,重點完善年審統計和導游IC卡計分管理制度,出臺導游IC卡有效時限及注銷退出辦法,規范導游執業。
    5.政策扶持
    (1)多部門聯動,強化政策的保障
    出臺促進創建自治區全域旅游示范區綜合性政策文件和實施方案,推進全域旅游常態化和法制化,文化廣電體育和旅游、發改、財稅、交通、自然資源、農業農村、林業、人社、財政、統計、公安、司法、市場監督管理等部門要出臺支持配合全域旅游發展的專項意見。
    強化土地政策保障,開展旅游用地改革創新,參照桂林旅游產業用地改革試點政策,根據需要按程序調整旅游項目土地利用規劃,將全域旅游重點項目新增建設用地納入《土地利用年度計劃》,為其優先供應土地指標。通過城鄉建設用地增減掛鉤等方式,滿足旅游用地需要。
   (二)推動多規合一,科學編制全域旅游發展規劃
    以廣西全域旅游發展綱要為引領和指導,與我區旅游相關規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃等規劃相協調,加快科學編制以旅游引領的多規合一的全域旅游總體規劃,重點做好全資源整合、全產業融合、全體系覆蓋、全方位營銷、全社會參與、全區域統籌管理和全域旅游項目清單等方面的內容編制。推進全域旅游發展貫穿于基礎設施、城鄉建設、土地利用、環境保護等各類規劃,全面貫徹實施全域旅游發展規劃,統籌推進全域旅游重點項目的開發和建設。
   (三)品牌建設,打造國際邊海旅游目的地
    1.突出構建兩大品牌
    以海洋文化旅游建設基地、西灣城市觀光休閑帶、東灣紅樹林生態景觀帶為一體的濱海觀光休閑旅游帶,加快建設以企沙東部沿海特色濱海旅游區、山新高端濱海休閑度假區、簕山古漁獵文化特色休閑區、紅沙群島島礁和漁業養殖生態休閑區、沙螺寮生態農業旅游觀光休閑區連線為一體生態旅游休閑帶,推進農業農村、工業、海洋、生態環境、文化廣電體育和旅游等產業融合發展,形成我區特色旅游產品體系。
    加快完善旅游交通、供水供電和旅游購物、住宿、餐飲、游覽娛樂等基礎設施及相關服務設施建設。緊密結合旅游產業扶貧攻堅的目標和任務,按“一村一品”進行規劃,重點建設“蠔村”—紅沙、“白鷺村”— 灣潭、“螺村”— 沙螺寮、“沙蟲村”—九龍寨、“古漁村”—簕山,將企沙東部岸線打造成北部灣獨具特色的生態鄉村旅游休閑帶。
    2.整合打造旅游精品線路
    整合區域內的旅游資源,優化精品線路組織。進一步完善完善簕山古漁村、紅沙漁鷺園、火山島等景區基礎設施,大力推進企沙漁港古鎮、天堂灘休閑度假區、欖埠景區建設,著力打造我區特色精品旅游景區。
   (四)突顯特色,豐富特色旅游產品體系
    1.加強特色旅游產品開發
    深入挖掘旅游資源,重點培育和打造城市旅游、濱海旅游、鄉村旅游、文化旅游、健康養生旅游等旅游產品,逐步推出具有市場吸引力和品牌影響力的港口區特色主題產品和主打產品。
    (1)城市旅游產品。全域視角下的城市旅游發展,要推動城市休閑、休憩、旅游功能三位合一。城市功能旅游化、城市公園景區化、交通設施旅游化,社會資源旅游化將城市功能與旅游實現無縫對接。重點提升和完善西灣旅游景區、仙人山公園等景區(點)的建設,加快推進企沙漁港古鎮、港口區“蠔情萬丈”海鮮美食城等項目的建設。
    (2)濱海旅游產品。積極推動旅游產品從以大眾觀光為主向深度觀光、休閑度假和專項旅游并重轉變,推進濱海觀光旅游產品向深度的濱海度假等系列產品的開發,建設一批特色濱海度假基地滿足大眾休閑度假需求。重點建設1個無景區化旅游目的地即簕山古漁村無景區化旅游目的地,另外積極完善火山島景區。推進天堂灘新農村旅游開發項目、天堂灘海洋度假公園、天堂灘“蠔門盛宴”海鮮美食世界等項目的建設。
    (3)鄉村旅游產品。以星級鄉村旅游區和星級農家樂為抓手,促進港口區鄉村旅游提檔升級。建設一批特色旅游小城鎮和特色旅游村,堅持“一村一品”,不斷創新發展模式,培育民族村寨、鄉村民宿、森林人家等鄉村旅游新業態;培育形成一批鄉村旅游產業基地、鄉村創客基地和鄉村旅游集聚區。主要加快建設邊海鄉村示范帶、濱海田園鄉村旅游區、簕山古漁村、大龍口生態鄉村等鄉村旅游項目。
    (4)民族文化旅游產品。加強與文化產業的聯動發展,打造常態化特色文化演藝旅游項目,積極推進民族文化與城鎮化融合,打造提升疍家特色旅游街區。加快疍家海洋漁業文化旅游區等文化場館建設提升,加快疍家文化演藝項目、非物質文化遺產傳承基地、疍家民俗街、疍家飲食起居文化傳統展示館項目的規劃建設。
    2.加強景區培育工作
    培育一批知名度高的核心旅游吸引物或標志性旅游景區,打造獨具特色的主打產品。打造精品景區,全面提升旅游產品吸引力。以4A、5A景區創建為抓手,推進現有A級景區提檔升級,力爭4A級旅游景區數量達到3個,A級景區數量超過6個。其中,近期培育4A級旅游景區2個。遠期依托港口區優質的旅游資源,積極規劃建設國家5A級旅游景區。
    (五)產業融合,促進全域旅游共贏發展
    推動旅游業與一二三產業融合發展,促進旅游+產業的深度融合。重點推進旅游與農業、體育、研學、文化、工業等五大產業的融合,以項目為抓手,以政府政策為支持,以企業資金為動力,以科研機構為技術支撐,以村民(居民)參與為保障,促進全產業融合發展。
    1.旅游+農業。發揮農業優勢,促進農業旅游特色化、創新化發展。重點發展休閑觀光農業、家庭農業等新型生態農業,主要發展“紅香薯”、生蠔、對蝦、魚類、優質禽畜等特色種養業;適當發展無污染的農產品加工業和特色旅游業。重點建設防城港市紅樹林濱海田園綜合體、港口區大龍口休閑農業示范區、光坡雞養殖園等種養殖基地等項目。
    2.旅游+體育。以體育賽事、民俗運動、康體運動、海洋運動、特色運動為融合點,以項目為抓手,積極協助舉辦海上龍舟賽、國際馬拉松賽,進一步豐富拉大網、拔河比賽活動;加大西灣、旅游碼頭的開發力度,開發游艇、海上滑翔等海上休閑旅游項目,打造港口區體育旅游熱點。
    3.旅游+文化。以疍家民俗文化、演藝、為融合點,以文化體驗、深度體驗、參觀博覽、文化交流為文化產業的體現方式,加強疍家生態文化保護區保護和開發,建設疍家文化藝術中心,將非物質文化遺產館和一批非物質文化遺產傳承人基地,推進疍家民俗文化村建設,規劃疍家文化旅游交流中心、紅樹林保護研究科普教育中心等項目,把獨具疍家民俗文化的“北部灣開海節”辦成享譽中外的節慶活動。
    4.旅游+研學。整合博物館、展館、科技企業和文化園區、工業園區等資源,讀歷史、進學校、觀展覽、學科技、做交流,掀起疍家研學的旅游熱點,培育研學旅游品牌。建設一批疍家研學旅行基地,規劃建設疍家非物質文化傳承基地、疍家文化旅游交流中心、紅樹林保護研究科普教育中心等項目。構建港口區研學旅游聯盟,搭建研學旅游網等服務平臺,鼓勵支持旅游院校、科研機構參與旅游人才培養、旅游理論研究等,打造港口區旅游創新的增長點。
    5.旅游+工業。引導核電、金川有色金屬、中鋁、鋼鐵等工業項目,將生產、品牌產品和企業文化轉換為旅游產品,使工業設計、生產、營銷過程成為一道旅游風景線。
   (六)美化廊道,便捷全境旅游交通網絡
    1.重點完善西灣風景道美化建設
    按照風景道的要求建設,加強風景道資源保護工程,實施沿路立體景觀營造,建設觀景游憩設施、綜合服務設施、旅游服務驛站等。同時對各個鄉鎮到各個景區景點的道路等級進行提升。
    2.加快旅游交通網絡建設
    (1)加快構建港口區無縫對接的交通網絡。構建以鐵路、高速公路為主骨架、旅游服務中心和城鎮為支點,干線公路、景區專用道路和河海航運及慢行交通為補充的現代旅游綜合交通體系。在動車站、高速路出口、旅游碼頭、港口區景區景點之間開通直達公交車,實現鐵路、公路、海運和公共交通無縫對接。鼓勵建設慢行系統,沿公路、江河建設綠道,在重要景區及節點增設自行車租賃點,同步做好休閑設施、景觀小亭等配套。推進旅游公路網絡向旅游景區、鄉村旅游點延伸,提升通往景區和旅游村屯的交通道路等級,構建“外通內聯”的旅游交通網絡,切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。
    (2)加快綠道慢行系統建設。利用港口區良好的邊海條件,積極構建以沿邊異國風情和濱海風光為主要吸引點的綠道慢行系統,加快建設沿邊和濱海的步行道和自行車道,另外還應該加強配套設施完善,配置自行車服務驛站、公共自行車租賃、休息亭、長椅、石凳等休息設施以及健身游樂設施等。
    (3)完善停車場建設。積極完善港口區的停車場體系建設,加快對現有旅游沿線、景區、鄉村旅游區、農家樂、星級飯店、城市廣場及各個鄉鎮的停車場建設工作,對停車場進行生態化提升、配套和完善停車場的標示和管理設施。
   (七)補齊短板,提升旅游公共服務設施水平
    1.建設全域自助旅游服務體系
    新型大眾旅游時代的到來,游客更加注重旅游活動的自主性、靈活性和多樣性。對旅游公共信息服務的需求將更加強烈,港口區全域旅游必須加強自助服務體系建設,過渡到全民旅游模式。充分運用智能化計劃,加強港口區全域自助旅游服務體系建設,提升旅游信息咨詢服務。
    旅游信息服務:加快建設旅游信息咨詢服務平臺和設施,加快旅游信息網站的打造和供給,加快在公共場所和主要景區景點的WIFI覆蓋建設,加快建設港口區旅游公共信息系統的建設,加快與各大城市旅游網站、旅游電子商務網站的預訂服務合作。
    旅游交通服務:加快旅游公共交通的改造提升,加強對公交車、出租車、旅游觀光車等旅游公共交通體系的提升和改造,完善港口區汽車和自行車等租車系統。
    旅游公共服務:加快港口區旅游智能卡的推廣和應用工作,加快無障礙標識系統、無障礙交通服務、無障礙旅游景點、無障礙服務指南等無障礙旅游服務設施的建設,加快港口區旅游咨詢服務、旅游導游服務的志愿者隊伍建設工程。
    2.構建旅游安全保障體系
    加強旅游安全管理體制的建設,落實旅游安全生產責任制,建立健全旅游安全管理和假日監管工作協調機制,嚴格執行安全生產檢查制度,構建旅游安全保障體系,形成旅游安全緊緊響應體制機制,確保旅游安全。
    (1)公共安全管理體系。成立三級旅游安全保障體系,成立港口區旅游安全領導小組,負責港口區區域范圍的安全管理服務工作。各鎮(街道)成立專門的旅游安全機構與港口區旅游安全領導小組對接。各類旅游景區景點、星級飯店和游客集散場所等設立旅游安全機構和安全保衛人員,安全設施配套完善。
    (2)緊急救援體系。成立港口區旅游安全緊急救援領導小組和緊急救援機構,各鎮(街道)、旅游景區、度假區要設立緊急救援機構,公布緊急救援電話號碼,且應安排年度應急救援演練,突發情況下可有效救助旅游者,與港口區旅游安全緊急救援機構對接,并設有專人監管,遠離城鎮醫療機構20公里以上旅游景區景點應設立醫療救護點,加快旅游意外險和責任險等旅游保險服務的推廣工作。
    (3)旅游投訴機制。積極成立旅游投訴受理和處理機制,嚴格執行重大旅游安全事故發生后的處理及報告制度,設置專門的投訴點和處理人員,向社會公開投訴電話,旅游投訴渠道暢通;投訴處理全面,從業人員素質高。
    (4)旅游執法與市場監管。完善旅游市場監管機制,成立市場綜合執法局旅游分局,協調處理旅游綜合執法事項。旅游市場監管有力,旅游執法管理常態化,旅游執法機構、人員、經費有保障。建立旅游市場聯合執法和投訴統一受理機制,實現機構到位、職能到位、人員到位。
    3.營造和諧、健康、有序、生態的旅游大環境
    加強港口區自然環境和人文環境氛圍的雙重建設,營造和諧、健康、有序、生態的旅游大環境。
    (1)自然環境氛圍體系構建。在保持港口區良好的生態環境基礎上,積極的對轄區內人為損毀的生態環境進行修復,保持港口區良好的生態基底。加強區域內的公共衛生的整治和維護,積極推行美麗鄉村工程,確保整體自然環境的整潔、美觀。城市綠地建設和美化:重點對城市綠地生態進行建設和美化,為整潔美麗城市名片助力。加強城鄉景觀一體化建設,使港口區處處是風景,地地是景點。
    (2)人文環境氛圍體系構建。圍繞打造國際邊海旅游目的地的目標,加強居民外語能力提升建設,更好對接國際市場。加強民風引導和培育,將成為吸引游客的重要因素。做好城市環境整治工程、微笑服務工程、城市治理管理科學化工程、打擊違法建設工程共同構建港口區文明城市大氛圍。加快港口區智慧城市建設,實現支付便捷化營造良好的購物商業環境。
    4.建設旅游標準化發展體系
    加快《港口區旅游標準化發展規劃》、《港口區旅游標準化獎勵辦法》、《港口區旅游標準化管理辦法》等相關文件制定。完善旅游標準化服務體系,推進標準化城市建設,擴大試點范圍,涵蓋海鮮市場、農貿市場、出租車、游船酒店、景區、鄉村旅游接待點、旅行社、餐廳、公交車、游船、娛樂場所、商場、旅游廁所等領域,積極開展標準化服務推廣與等級評定。加強標準化人才培養,加強標準化技術委員會管理,加強標準化科研機構建設,加強標準化信息化建設,提升涉旅企業、從業人員的服務意識與技能。加快推進港口區旅游標準化創建工作,建設國家旅游標準化示范縣,將標準化建設具體落實到各涉旅場所。
    5.完善旅游公共服務設施
    (1)推進旅游廁所革命。完善港口區域內4A、3A級旅游景區、精品旅游線路上旅游廁所按照2A級旅游廁所的要求提升建設,加強重點鄉村旅游點、海鮮市場、餐飲酒樓、綠地公園、高速路服務站、車站、碼頭以及綠道系統上的廁所建設。完善重要旅游交通干線上加油站、服務區的旅游廁所的建設。對現有的公共廁所按照A級廁所要求進行全面的質量提升和改造工程,實現旅游廁所全部達到“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求。創新旅游廁所的運營管理機制,探索完善“以商管廁,以商養廁”機制,采取公私合營模式,推進旅游廁所建設與管理的市場化。加強監管,嚴格執行旅游廁所管理及保潔服務標準的相關要求。
    (2)旅游集散中心及旅游咨詢服務中心建設。根據港口區主要交通出入口及車站,設立三級旅游集散中心,構建全域旅游集散網絡服務體系。
    6.自駕車營地體系
    對接火爆的自駕游市場,鼓勵有條件的景區建立房車露營基地、自駕游基地,建設發展自駕車、房車旅游服  務體系
    7.旅游標識系統
    全面完善轄區內的旅游標識系統,設置符合國家標準的交通集散地、星級飯店、國家A級旅游景區、廣西星級鄉村旅游區、廣西星級農家樂、旅行服務商經營場所、游客集散地、游客服務中心、特色餐館、娛樂和購物等旅游場所的公共信息圖形符號。標準化建設轄區內各類國家A級旅游景區、廣西星級鄉村旅游區和星級農家樂等游覽場所的引導標識,包括景區介紹牌、導覽圖、景物介紹牌、導游全景圖、指示牌等。
    8.旅游配套設施
    突出旅游住宿設施和接待服務的本地特色,指導世紀利源、企沙德誠酒店、恒泰酒店、國際迎賓館、金灣海景酒店等3星級酒店的復核工作,加強星級飯店的服務監管,按照標準化要求完善各星級飯店的設施,提升服務水平。加強港口區旅游購物環境的營造,建設整潔合適、價格合理,管理規劃的旅游購物氛圍。
   (八)智慧旅游,建立互聯互通旅游服務體系
    港口區旅游信息化建設尚處于起步階段,成熟景區與近郊鄉村發展差異大,未來應著力提升公共服務、旅游服務以及旅游管理功能,打造更加人性化、便捷化的信息平臺,建立旅游大數據中心,打造智慧旅游管理服務平臺。
    1.互聯互通的旅游大數據中心
啟動港口區全域旅游大數據平臺工程,整合共享交通、民航、出入境、公安等涉旅數據信息,擴展融合環保、教育、商貿等相關行業信息,建立全覆蓋、智能、安全的數據采集、分析、發布和應用系統,建立旅游大數據中心,在旅游統計監測、旅游市場營銷、旅游公共服務中提供完整的應用服務。
    2.智慧旅游公共服務系統
    加快建設全域旅游示范區的創建以及游客流量監控管理平臺的建設,全面對接移動、公安、交通等數據,實現旅游設施監控全覆蓋,重點強化客流和安全監測,利用手機短信推送或網絡發布景區即時游客容量,做到提前預警、疏導分流,提高旅游景區管理智慧化水平。主要景區、酒店、旅行社要建立官方網站、微博、微信及手機APP客戶端。網站、微信主動向游客推送包括景區、酒店、餐館、購物中心、農家樂、加油站、停車場、碼頭、車站等旅游基礎信息和經營信息。建立旅游假日及應急統計及管理平臺,4A級及以上旅游景區流量實行實時監控、發布。
    3.智慧旅游電子商務系統及便民服務系統
推廣旅游一卡通、電子門票等支付方式。景區門票、酒店客房等使用在線預訂及網絡支付。推廣景區地圖導覽、自助式導游等終端,實現全過程、互動式虛擬旅游體驗。推進景區、酒店、鄉村旅游區等重點場所免費WIFI全覆蓋。推進主要旅游景區出租車服務呼叫平臺建設。依托“智慧城市”建設,以邊境特色旅游為支撐,打造智慧景區和智慧旅游鄉村,到2020年,實現3A級以上旅游景區和3星級以上賓館、鄉村旅游區無線網絡全覆蓋,推動4A級旅游景區智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。
    4.智慧旅游營銷平臺
    高效利用全媒體的信息傳播渠道,加強與旅游企業的信息合作營銷,與跨區域的廣西智慧旅游營銷合作平臺合作,利用全域旅游數據平臺,挖掘、分析游客潛在需求,構建跨境商品線上線下一體化交易平臺,在主要涉旅場所實施智慧旅游無障礙電子支付系統。定向推送定制信息,實現精準旅游營銷。
    5.智慧旅游企業
    建立健全景區電子門票檢票系統、景區視頻監控系統、游客流量動態監測系統、電子導游系統、智慧客房導航系統、旅行社電子商務平臺、同業分銷管理平臺等網絡化信息管理系統。
   (九)景城一體,樹立宜居宜游新形象
    全面實施港口區生態城市規劃建設,產城融合發展,倡導綠色發展方式和生活方式,打造“綠色港口、醉美海灣”魅力城市。
    1.營造特色村鎮
    以營造古樸自然的鄉村風貌,富有特色的地方建筑,優美的自然環境為原則,落實推進“美麗廣西”鄉村建設和港口區“美麗家園”工程,加強建設港口區名鎮名村建設,加快企沙漁港古鎮、簕山古漁村規劃建設,全面提升簕山古漁村特色景觀名村,以保存名鎮名村古樸的自然風貌。以富有地方特色的建筑為原則,重點打造企沙漁港古鎮。
    2.建設宜居宜游環境
    結合港口區“城在海中,海在城中”的特點。堅持開展環境衛生整治工作,杜絕臟亂差現象發生。加強城區綠化,加強城鎮與鄉村景觀風貌與周邊自然環境協調;按照“林提高綠化覆蓋率。加大種植適宜本地環境氣候生長的樹木,擴大城市園林面積,積極創建“國家生態園林城市”,確保建成區綠化覆蓋率達到40%以上。實施城市精細化管理,規范市政執法、提高城市管理效能、實現城市建設與管理協調發展提升城鎮生態宜居環境整體水平。
    3.加大資源與生態環境保護
    實施城鄉垃圾一體化處理工程,主要涉旅場所干凈衛生整潔,無亂堆、亂放、亂建、亂擺現象;涉旅路邊、河邊、湖邊、海邊達到美化、綠化、潔化;區域內的湖泊、河川、海岸水質達標,沒有污染。建立健全“全域旅游資源庫”,加強紅樹林、濕地、古樹林等生態保護工程;持續推進城市、村鎮、交通干線兩側、主要江河干支流及水庫周邊等區域的造林綠化,規劃建設東灣大道紅樹林保護研究科普教育中心,完善紅樹林保護區的保護管理、科研交流、科普教育設施,加強沿海紅樹林等重要海洋生態系統的保護和修復,推行海水生態養殖,嚴格控制海洋傾廢。加大自然保護區和各類生態型公園保護力度,拯救保護瀕危動植物種和古樹名木,維護生物多樣性。加強生態文化建設,推進生態文化創新,加強生態文化載體建設,促進生態文化傳播。
    (十)宣傳推廣,構建開發旅游營銷網絡
    1.構建建設港口區旅游形象體系
    構建特色鮮明的全域旅游目的地形象,征集宣傳口號,實施港口區獨特旅游形象宣傳工程,形成形象標識等品牌元素。提升旅游服務質量,形成良好的旅游口碑效應,樹立良好的港口旅游形象。
    2.制作和完善全域旅游宣傳材料
    利用數字技術、網絡技術、移動技術等,加快港口旅游宣傳品數字化進程,制作一批實用性強、攜帶方便、傳播性廣的全域旅游宣傳片、全域旅游指南、全域旅游地圖、全域旅游電子書、立體視頻等宣傳材料,讓港口區更形象生動的展現給游客。在利用廣播、電視、報紙等傳統媒體資源的同時,積極利用網站、手機終端、抖音微博、微信等新媒體加強港口區旅游宣傳推廣。
    3.加強節事營銷
    積極爭取舉辦能夠在國內外產生轟動效應的大型節事活動,如舉辦國際龍舟賽、北部灣開海節、國際馬拉松賽、國際沿邊公路自行車賽等大型活動和賽事,提高港口區在國際和國內的知名度和影響力。
    (十一)共建共享,加快旅游惠民富民進程
    1.旅游扶貧
    加大旅游扶貧重點村開發力度,重點抓好山新村、欄沖村等旅游扶貧村的扶貧工作。成立旅游扶貧項目指揮部,創新管理模式,劃轉相關職能。完善各旅游扶貧村屯的旅游基礎設施,建設停車場、發展農家樂旅游;高標準規劃旅游扶貧重點村,打造邊海鄉村旅游示范帶和鄉村旅游扶貧示范區、星級農家樂等,建立集觀光、采摘、體驗、養生、休閑和會務接待于一體的新型鄉村旅游品牌。重點培育山新民宿,帶動山新村民發展民宿經濟,促進農民致富增收。因戶制宜鼓勵貧困戶選擇合適自身發展的農家樂服務崗位進行就業。對吸納建檔立卡貧困人口3人以上且就業一年以上的農家樂經營戶,給予基礎設施相關建設的政策傾斜。同時,提升農家樂服務質量,針對我區農家樂從業人員的情況,從農家樂服務技能、烹飪技能、禮儀常識、餐飲衛生常識、農家樂安全常識與客房衛生等方面深入細致地講解培訓。
    2.旅游共享
    建立游客認知度及滿意度回饋機制。注重游客滿意度調查,定期在現場及網上發放問卷調查,及時糾正及更改游客不滿意的地方,爭取讓每位游客都喜歡上港口區,建設廣西游客滿意高的城市。
    建立合理利益分配機制,保障當地居民利益。讓當地居民有效參與港口區旅游的發展,定期組織當地居民培訓,能夠清楚地向游客推介和宣傳本地旅游資源。建立合理利益分配機制,使得景區與當地居民共同發展。旅游企業要優先吸收當地居民就業,使當地居民有效參與進景區開發建設中,使其成為景區發展的新型伙伴,讓居民參與到景區的門票分紅、農家樂開發、民宿合作。
    3.惠民政策
    全面落實帶薪休假制度強,率先實施2.5天休假模式。爭取國家及地方專項資金,成立公益性旅游休閑區公益金,把西灣旅游景區、簕山古漁村、天堂灘等景區景點設立成為公益性旅游休閑區。實行對未成年人、學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體減免門票及優惠政策。在各星級景區設立母嬰室、無障礙通道、殘疾人廁所、老年人綠色購票通道等服務設施,為孕嬰、老年人、殘疾人等群體提供全方位服務。
    四、實施步驟
    我區創建自治區全域旅游示范區工作從2019年2月開始,力爭2020年12月前通過驗收,共分為4個階段:
    (一)宣傳動員階段:(2019年2月—2019年3月)
    1.組織全區各鎮、各部門領導干部認真學習自治區全域旅游示范區總體規劃綱要和創建三年行動計劃等的有關要求和標準,召開港口區全域旅游發展大會、動員大會,統一全區創建全域旅游示范區的思想,貫徹創建思路、部署創建任務、對創建各項工作進行安排和落實。
    2.充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體,開展形式多樣的宣傳動員,大力宣傳創建自治區全域旅游示范區的目的和意義,大力營造全民共同創建的良好氛圍。
    (二)組織實施階段:(2019年4月—2020年4月)
    1.按照自治區全域旅游示范區的驗收標準,對各項考核指標進行細化分解,并組織編制港口區全域旅游發展總體規劃,進一步明確行動計劃的工作任務。各責任單位制定切實可行的創建實施方案,并對各項考核指標進行細化分解,將具體工作落實到人;
    2.各責任單位認真組織開展自查、自檢工作,在每季度末以書面形式向領導小組匯報所承擔任務完成情況及存在問題;
    3.創建工作領導小組適時召開專題會議,研究解決創建過程中存在的困難和問題,并定期對各責任單位創建工作開展情況進行抽查,確保各項目標任務的有效落實;
    4.做好創建材料的編寫、收集、整理和裝訂等工作。 
    (三)檢查整改階段:(2020年5月—2020年8月)
    1.各責任單位對照工作任務,做好自查自糾自評工作;
    2.創建工作領導小組對創建工作落實情況進行全面檢查,對檢查中發現的問題,責令有關單位及時整改;
    3.創建工作領導小組對照《自治區全域旅游示范區創建標準》,自檢合格后向上級旅游部門提出初檢申請;
    4.針對上級檢查組檢查中提出的不足,責令有關責任單位限期整改,按時保質保量完成安排的創建任務。 
    (四)迎檢驗收階段:(2020年9月—2020月12月)
    1.上級旅游部門初檢合格后,向自治區旅游發展委員會提交正式驗收申請;
    2.召開創建領導小組會議,研究確定迎檢方案,明確責任單位和責任人,創建辦及各責任單位分頭落實迎檢任務;
    3.迎接自治區旅游發展委員會組織的考核組開展驗收工作,確保驗收順利通過。
    五、保障措施
    (一)加強組織領導
    為了確保創建自治區全域旅游示范區各項工作順利推進,成立港口區創建自治區全域旅游示范區工作領導小組,定期召開會議專題研究我區創建自治區全域旅游示范區過程中遇到的困難和問題。把自治區全域旅游示范區創建工作列入重要工作日程,形成主要領導親自抓,分管領導全力抓,相關部門具體抓的工作機制。領導小組下設辦公室,負責領導小組的日常事務。
    (二)統籌合力推動
    港口區創建自治區全域旅游示范區工作領導小組根據工作任務,集中開展全域旅游基礎設施大會戰。區發改、財政、文化廣電體育和旅游、住建、交通、林業、生態環境、農業農村、工信、自然資源、公安等部門根據大會戰要求,整合政策、財力、人才和項目,合力開展大會戰工作,對全域旅游區建設的規劃審批、項目申報、資金落實等優先考慮和實施,提高效率,減少中間環    節,創建有利于旅游產業發展的政務環境。
    (三)加大政策支持
    扶持政策措施是做好旅游發展加速器。為助推我區旅游企業做大做強,積極推出一系列旅游扶持政策。按照編制的創建自治區全域旅游示范區實施方案推進,強化用地政策保障,探索旅游用地改革創新,年度土地供應適當增加旅游業發展用地;落實稅收優惠政策,扶持旅游企業和市場主體發展。加快融資體制改革,制訂完善相關配套政策,構建政府主導、市場推動、社會參與的旅游發展格局。
    (四)加大資金投入
    區發改、財政、文化廣電體育和旅游、招商等部門要積極爭取國債和中央預算內基本建設資金用于旅游基礎設施建設。增強政府資金發展旅游業的導向作用,建立旅游發展專項資金。以項目為載體,精心包裝一批重點旅游項目,積極招商引資,吸引社會資金參與我區旅游資源的綜合開發。積極搭建融資平臺,鼓勵引導外資和民營資本投資旅游業,全力支持全域旅游創建的各項設施建設。
    (五)強化人才保障
    制定出臺旅游高級人才和緊缺人才的引進政策和措施,積極引進各類旅游高級人才。完善旅游企業崗位培訓體系,實現旅游從業人員在崗培訓常態化,每年至少舉辦旅游業務培訓班2期。加強與桂林旅游學院等普通高校、旅游職業教育院校合作,設立人才培訓基地,建立完善旅游人才培養機制,培養旅游專業人才,滿足旅游產業發展對各種人才的需求。
全區要加強交流培訓,深化對全域旅游的認識,形成發展全域旅游的共識;大力加強旅游管理部門隊伍、旅游行業人才隊伍、旅游綜合執法隊伍建設,建立全域旅游發展人才庫,加強行業人才培訓,并聯合公安、市場監督管理等其他部門,強化旅游警察和市場綜合執法局旅游分局的培訓。
    (六)強化績效督查
    建立健全績效督查機制,把該項工作作為單項考評內容,納入全區績效考評范疇,要建立相應的目標考核管理辦法和獎懲機制,對于工作表現突出的單位和個人,要給予表彰和獎勵;對不能按時完成任務的單位和個人,要進行通報批評,失職瀆職的還要追究相關人員的責任。通過日常督促檢查,及時發現并反饋問題,全面推動工作落實。確保我區創建國家全域旅游示范區目標任務按時、按質、按量完成。
 
附件:港口區創自治區全域旅游示范區任務分工一覽表
附件:港口區創建自治區全域旅游示范區分工表.doc
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